為牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，日前，寧夏出臺了《關于切實加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡的實施意見》。明確各級黨委和政府需全面落實耕地保護黨政同責，圍繞“一河三山”基準線，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格耕地占補平衡管理，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”，強化耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。 

　　自今年起，寧夏將進一步壓緊壓實耕地保護責任，依據(jù)國土空間規(guī)劃，逐級分解耕地和永久基本農(nóng)田保護任務，確保全區(qū)1753萬畝耕地保有量和1424萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線決不突破。同時持續(xù)優(yōu)化耕地布局，逐步調整不符合自然地理格局的土地利用方式?！霸诒辈恳S灌溉平原區(qū)，除牢牢守住優(yōu)質耕地外，還要有序將流向其他農(nóng)用地的耕地優(yōu)先恢復耕種。”自然資源廳相關負責人介紹，在中部干旱草原區(qū)，主要以推動零星耕地、草地整合優(yōu)化、集中連片的方式，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。在南部黃土高原區(qū)，則將因地制宜推動園地、林地、草地“上坡”、耕地“下坡”，實現(xiàn)耕地布局優(yōu)化。寧夏還將嚴格耕地保護考核，對突破耕地保護紅線等重大問題嚴肅問責、終身追責。 

　　寧夏還將健全與高標準農(nóng)田建設相適應的保障機制，加大建設投入和管護力度。除推進青銅峽等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造外，優(yōu)先將平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農(nóng)田，并持續(xù)加強退化耕地治理，強化耕地土壤污染源頭防控，推進農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染防治，切斷污染物進入農(nóng)田途徑。另外，將分步實施鹽堿地改造利用，查清全區(qū)鹽堿地資源狀況，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，梯次推進鹽堿地等耕地后備資源開發(fā)利用。大力實施有機質提升行動，著力推動耕地質量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力雙提升。 

　　改革完善耕地占補平衡制度是守牢耕地保護紅線的重要一環(huán)。寧夏將堅持“以補定占”，將非農(nóng)建設、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為，統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理。同時堅持以恢復優(yōu)質耕地為主、新開墾耕地為輔，嚴禁在自然保護地、生態(tài)保護紅線內(nèi)新開墾耕地，嚴重沙化土地、15度以上陡坡、河湖管理范圍及生態(tài)移民遷出區(qū)等區(qū)域原則上也不作為補充耕地來源?！拔覀儗⒙鋵崌夜芸偭俊⒆灾螀^(qū)保平衡、市縣抓落實的耕地占補平衡管理機制，從嚴管控耕地占用?！弊匀毁Y源廳相關負責人說，寧夏持續(xù)嚴格補充耕地質量驗收，強化剛性約束要求，并明確質量不達標的地塊不得用于占用耕地的補充。落實補充耕地后期管護和質量再評價機制，將補充耕地后續(xù)培肥管護資金納入占用耕地成本，確保墾造和恢復的耕地符合高標準農(nóng)田建設要求，達到適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、集中連片、長期穩(wěn)定可持續(xù)利用。 

　　另外，寧夏還從精準提高種糧農(nóng)民收益、建立健全補償激勵機制、多舉措推進撂荒耕地利用、挖掘非耕地資源潛力四個方面提出具體措施，進一步提高農(nóng)民種糧和市縣抓糧的積極性。